今天,最高人民檢察院召開全國檢察機關隊伍建設座談會,深入學習貫徹習近平總書記重要講話和中央政法工作會議精神,表彰先進集體和先進個人,研究部署新形勢下檢察隊伍建設,是一件很有意義的事情。
  剛纔,我們表彰了143個先進集體、190名先進個人。這些先進集體和先進個人忠實履行憲法和法律賦予的職責,堅持立檢為公、執法為民,強化法律監督,維護社會公平正義,在平凡的工作崗位上做出了不平凡的業績,為全國檢察機關樹立了學習的榜樣。在此,我代表中央政法委,向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!
  黨的十八大以來,全國檢察機關緊緊圍繞黨和國家工作大局,充分發揮職能作用,依法嚴懲各類刑事犯罪,加大查辦和預防職務犯罪工作力度,強化對訴訟活動的法律監督,加強檢察隊伍建設,各項工作取得了新成效,為促進法治中國、平安中國建設作出了新貢獻。今年年初,習近平總書記對檢察工作作出重要批示,充分肯定了檢察機關取得的成績,高度評價檢察隊伍是一支黨和人民可以信賴的隊伍。
  當前,全黨全國人民正在為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥。實現這一偉大目標,不僅需要物質層面的國強民富,而且需要制度層面的文明振興。一個國家治理體系和治理能力現代化,是一個國家軟實力的重要體現,對一個國家全面現代化具有根本性作用。在國家治理體系和治理能力現代化中,法治是重要依托。2013年1月,習近平總書記就做好新形勢下政法工作作出重要指示,提出了建設法治中國的宏偉目標。黨的十八屆三中全會通過的《決定》,對推進法治中國建設作了具體部署。檢察機關作為國家法律監督機關,在這個歷史進程中肩負著重要責任。要完成好黨和人民賦予的職責使命,建設一支過硬檢察隊伍是根本。各級檢察機關要認真貫徹落實中央的部署和要求,把檢察隊伍建設擺到更加突出的位置來抓,以思想政治建設為根本,以業務能力建設為核心,以黨風廉政建設為保證,努力建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
  下麵,我就學習貫徹習近平總書記重要講話精神,進一步加強檢察隊伍建設,提四點希望,與大家共勉。
  第一,始終把思想政治建設放在首位,做有信仰、有理想的檢察幹部。檢察機關是黨領導下的國家司法機關,是人民民主專政國家政權機關的重要組成部分。這種性質,決定檢察幹部在政治上必須有更高標準、更嚴要求。能否堅持正確的政治方向,不僅關係檢察事業興衰成敗,而且關係國家長治久安。我們要始終保持清醒的政治頭腦,自覺按照中央的要求,進一步加強科學理論武裝,努力做有信仰、有理想的檢察幹部。
  對馬克思主義和共產主義的信仰,是共產黨人的命脈和靈魂,是經受住任何考驗的精神支柱。鄧小平同志說過:“過去我們黨無論怎樣弱小,無論遇到什麼困難,一直有強大的戰鬥力,因為我們有馬克思主義和共產主義的信念。”習近平總書記指出,理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。理想信念堅定,就能經受住各種政治風浪的考驗和消極腐朽思想的侵蝕,就能始終保持堅定正確的政治方向和共產黨人的政治本色。
  堅定的理想信念,來自於科學理論的武裝。無論是對一個政黨、一個國家來說,還是對一個單位、一個個人來說,只有理論上的成熟,才能保持政治上的清醒與堅定。如果沒有科學理論的武裝,就必然會導致思想空虛、精神貧乏,是非不辨、方向不明。我們學習馬克思主義,關鍵是要掌握馬克思主義的立場、觀點、方法。對於現實問題,馬克思主義沒有為我們提供現成的答案,需要我們以馬克思主義為指導,研究探索解決的辦法。從這一意義上講,馬克思主義必定隨著時代、實踐和科學的發展而不斷發展,不可能一成不變,社會主義從來都是在開拓中前進的。我國改革開放之所以取得舉世矚目的偉大成就,關鍵是有科學的、發展的、中國化的馬克思主義即中國特色社會主義作指導。
  4月22日,政法領導幹部學習貫徹習近平總書記重要講話精神專題培訓班在中央黨校開班了,目的就是用中國特色社會主義理論體系和習近平總書記重要講話精神武裝政法領導幹部的頭腦、指導政法工作實踐、推動政法工作在新的歷史起點上取得新的發展進步。希望大家切實加強對中國特色社會主義理論體系的學習,切實加強對習近平總書記系列重要講話精神的學習,進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者。要把崇高的理想信念同腳踏實地工作緊密結合起來,矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者,努力在各項檢察工作中創造一流業績。
  第二,加強黨性修養,做堅持原則、敢於擔當的檢察幹部。黨性是共產黨人立身、立業的基石。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。一切以黨和人民的利益為重,是黨性的最高原則。我們要進一步加強黨性修養,強化黨的意識,嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律,自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決維護中央權威。要始終站在黨和人民的立場上想問題、作決策、辦事情,摒棄私心雜念,真正當時代之先鋒、擔國家之大任,維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益。
  新疆石河子檢察院檢察官張飈同志的先進事跡,非常感人,為全國檢察機關樹立了學習的榜樣。向張飈同志學習,就要像他那樣,堅持原則,敢於同不正確的傾向、行為作鬥爭。政法機關手中掌握的執法司法權,關係百姓生死榮辱,關乎社會公平正義,也時刻面對著錯綜複雜的人情、關係干擾和各種誘惑。作為檢察幹部,要帶頭敬畏法律,嚴格依法辦事,做知法、懂法、守法、護法的執法者。對各種誘惑和干擾,要善於拒絕、敢於抵制,真正挺直脊梁、秉公執法。這是檢察幹部必須具備的基本素質。
  黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央要求把反對腐敗作為一項重要任務來抓,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,加大了懲治腐敗力度,查處了一大批腐敗案件。檢察機關作為反腐敗的重要職能部門,必須挺身而出、敢於擔當,同一切腐敗現象進行毫不留情的鬥爭。要堅持有腐必反、有貪必肅,不管是誰、不管地位多高、權力多大,只要觸犯國家法律,就要一查到底、決不手軟。針對職務犯罪複雜化、隱蔽化、智能化的新特點,要善於運用法治思維和法治方式反對腐敗,提高依法查辦職務犯罪的能力和水平。
  檢察機關作為國家法律監督機關,提高法律監督能力,是堅持原則、敢於擔當的必然要求。
  各級檢察機關要強化代表國家行使法律監督權的觀念,把維護人民群眾合法權益作為根本任務,把維護社會公平正義作為核心價值追求,切實做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督,不斷提高法律監督能力和水平。當前,要善於發現和監督糾正有罪不究、越權管轄、非法取證、超期羈押、裁判不公、違規減刑假釋保外就醫等突出問題,促進嚴格執法、公正執法,防止司法腐敗。要進一步完善和規範檢察建議和抗訴提出、受理、辦理、反饋機制,加大對實體上有錯誤、程序上有瑕疵案件的監督糾正力度,維護好人民群眾合法權益,推動涉法涉訴信訪進一步走上法治軌道。
  第三,以專業化、職業化為方向,做有更高法律素養和專業水平的檢察幹部。檢察機關作為國家法律監督機關,提高檢察業務能力是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。當前,檢察工作任務繁重,執法環境複雜,人民群眾對加強法律監督、促進社會公平正義的要求迫切。我們要主動適應新形勢新任務,大力加強檢察業務能力建設,提高維護社會公平正義的水平。
  檢察工作對象大多是熟悉法律的執法司法人員,檢察幹部作為監督者,只有具備更高的法律素養和專業水平,才能發現執法司法工作中存在的問題,進行有效的法律監督。同時,隨著中國特色社會主義事業的拓展,法律監督的領域不斷擴大,要求檢察幹部不僅具備法律專業知識,還應具備金融、財經、科技等方面的專業知識。各級檢察機關要制定、完善檢察隊伍專業化建設規劃,全面推進專業化建設,努力建設一支以法律專業為主體、其他專業為補充的專業化檢察隊伍。要牢固樹立向教育培訓要戰鬥力的理念,建立完善體現時代特征、具有檢察特色、符合辦案要求的教育培訓工作體系,努力培養更多的專家型、複合型檢察人才。要以領導幹部和基層一線檢察人員為重點,分層、分類加強在職培訓,強化實踐鍛煉,提高執法辦案的實戰能力和水平。
  當前,我們正在按照黨的十八屆三中全會的部署,扎實推進司法體制改革。建立符合職業特點的司法人員管理制度,是司法規律的要求,有利於建設專業隊伍、提高職業素養、確保辦案質量。這項改革在深化司法體制改革中處於基礎性地位,既是重點,也是難點。我們要按照中央要求,積極探索實踐,加快推進專業化、職業化建設,不斷提高檢察隊伍專業化、職業化水平。
  第四,加強黨風廉政建設,做情操高尚、清正廉潔的檢察幹部。檢察機關作為國家免疫系統的重要組成部分,是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。如果免疫系統自身出了問題,就會對整個社會肌體健康造成嚴重危害。特別是檢察機關手中掌握權力大、面臨誘惑多、廉政風險高,在清正廉潔方面必須有更高更嚴的要求。我們一定要從驚心動魄的反腐敗嚴酷鬥爭中警醒,切實加大黨風廉政建設力度,努力促進幹部清正、隊伍清廉、司法清明。
  這些年來,少數政法領導幹部之所以走上腐化墮落的道路,就是因為信仰的迷失。崇高的信仰,是共產黨人抵禦消極腐朽思想侵蝕、永葆清正廉潔的重要法寶。共產黨人是歷史唯物論者,地位、金錢、權力都是身外之物,生不帶來、死不帶走。我國自古就有“赤條條來去無牽掛”的說法,也有“事能知足心常泰、人到無求品自高”的人生哲理。如果為了自己和家人一點點物質欲望而活著的人,是很渺小的。我們一定要自覺加強思想道德修養,牢固樹立正確的世界觀,切實做到自重自省自警自勵,管得住心中的“老虎”,守得住黨紀國法的底線,確保不受金錢所惑、不被美色所迷、不為權力所累,真正穩得住神、守得住身,始終堅守共產黨人的精神高地,始終保持檢察幹部的浩然正氣。
  檢察機關作為國家法律監督機關,如果不能做到自身正、自身硬、自身凈,監督別人就無從談起。各級檢察機關要牢固樹立監督者更要接受監督的理念,敢於用比監督別人更嚴的要求來監督自己,確保檢察權依法正確行使。當前,要針對廉政風險高的重點領域和關鍵崗位,進一步健全廉政風險防控、執法辦案說情報告和通報、廉政隱患摸排預警、重點崗位輪崗交流、迴避等制度,嚴格規範檢察幹部與律師、當事人、中介和特殊關係人的接觸交往行為,最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會,讓檢察幹部少犯錯誤、不犯錯誤。陽光是最好的防腐劑。要深化檢務公開,依法及時公開各檢察環節執法辦案的依據、程序、流程、結果,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無處藏身。要進一步健全接受人大監督、民主監督、社會監督的制度機制,完善人民監督員制度,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,以公開促公正,以透明保廉潔,切實提高執法司法公信力。
  習近平總書記明確指出,旗幟鮮明反對腐敗,是政法系統必須打好的攻堅戰。檢察機關作為看護權力籠子的人,如果自身腐敗,就會底線失守,引起公憤,對法治的權威將造成難以估量的損害。各級檢察機關要以零容忍的態度,依法依紀嚴肅查處自身違法違紀問題,以實際行動取信於民。最近,最高人民檢察院在12309舉報網站上開設了“舉報檢察幹部違法違紀”專區,接受群眾對檢察幹部違法違紀問題的網絡舉報。要進一步完善有關機制,確保及時受理群眾的舉報,及時公佈查處的檢察幹部違法違紀案件,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。
  建設高素質檢察隊伍,做好新時期檢察工作,離不開各級黨委的關心、支持。特別是檢察機關監督的對象很多是國家機關及其工作人員,履行職責過程中困難不少。各級黨委要從思想上、政治上、組織上加強和改善對檢察工作的領導,支持檢察機關依法獨立公正行使檢察權,努力為檢察機關創造良好的執法環境。要著力改善檢察幹部的工作、生活條件,進一步增強檢察隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力。
  同志們,建設一支高素質檢察隊伍,事關檢察事業全局。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,與時俱進、開拓進取,努力建設一支黨和人民更加滿意的過硬檢察隊伍,不斷開創檢察事業新局面,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
  (本文是孟建柱同志2014年4月23日在全國檢察機關隊伍建設座談會上的講話摘要。原載《長安》雜誌2014年第6期。)
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  各級檢察機關要強化代表國家行使法律監督權的觀念,把維護人民群眾合法權益作為根本任務,把維護社會公平正義作為核心價值追求,切實做到敢於監督、善於監督、依法監督、規範監督,不斷提高法律監督能力和水平。當前,要善於發現和監督糾正有罪不究、越權管轄、非法取證、超期羈押、裁判不公、違規減刑假釋保外就醫等突出問題,促進嚴格執法、公正執法,防止司法腐敗。要進一步完善和規範檢察建議和抗訴提出、受理、辦理、反饋機制,加大對實體上有錯誤、程序上有瑕疵案件的監督糾正力度,維護好人民群眾合法權益,推動涉法涉訴信訪進一步走上法治軌道。
  第三,以專業化、職業化為方向,做有更高法律素養和專業水平的檢察幹部。檢察機關作為國家法律監督機關,提高檢察業務能力是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。當前,檢察工作任務繁重,執法環境複雜,人民群眾對加強法律監督、促進社會公平正義的要求迫切。我們要主動適應新形勢新任務,大力加強檢察業務能力建設,提高維護社會公平正義的水平。
  檢察工作對象大多是熟悉法律的執法司法人員,檢察幹部作為監督者,只有具備更高的法律素養和專業水平,才能發現執法司法工作中存在的問題,進行有效的法律監督。同時,隨著中國特色社會主義事業的拓展,法律監督的領域不斷擴大,要求檢察幹部不僅具備法律專業知識,還應具備金融、財經、科技等方面的專業知識。各級檢察機關要制定、完善檢察隊伍專業化建設規劃,全面推進專業化建設,努力建設一支以法律專業為主體、其他專業為補充的專業化檢察隊伍。要牢固樹立向教育培訓要戰鬥力的理念,建立完善體現時代特征、具有檢察特色、符合辦案要求的教育培訓工作體系,努力培養更多的專家型、複合型檢察人才。要以領導幹部和基層一線檢察人員為重點,分層、分類加強在職培訓,強化實踐鍛煉,提高執法辦案的實戰能力和水平。
  當前,我們正在按照黨的十八屆三中全會的部署,扎實推進司法體制改革。建立符合職業特點的司法人員管理制度,是司法規律的要求,有利於建設專業隊伍、提高職業素養、確保辦案質量。這項改革在深化司法體制改革中處於基礎性地位,既是重點,也是難點。我們要按照中央要求,積極探索實踐,加快推進專業化、職業化建設,不斷提高檢察隊伍專業化、職業化水平。
  第四,加強黨風廉政建設,做情操高尚、清正廉潔的檢察幹部。檢察機關作為國家免疫系統的重要組成部分,是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。如果免疫系統自身出了問題,就會對整個社會肌體健康造成嚴重危害。特別是檢察機關手中掌握權力大、面臨誘惑多、廉政風險高,在清正廉潔方面必須有更高更嚴的要求。我們一定要從驚心動魄的反腐敗嚴酷鬥爭中警醒,切實加大黨風廉政建設力度,努力促進幹部清正、隊伍清廉、司法清明。
  這些年來,少數政法領導幹部之所以走上腐化墮落的道路,就是因為信仰的迷失。崇高的信仰,是共產黨人抵禦消極腐朽思想侵蝕、永葆清正廉潔的重要法寶。共產黨人是歷史唯物論者,地位、金錢、權力都是身外之物,生不帶來、死不帶走。我國自古就有“赤條條來去無牽掛”的說法,也有“事能知足心常泰、人到無求品自高”的人生哲理。如果為了自己和家人一點點物質欲望而活著的人,是很渺小的。我們一定要自覺加強思想道德修養,牢固樹立正確的世界觀,切實做到自重自省自警自勵,管得住心中的“老虎”,守得住黨紀國法的底線,確保不受金錢所惑、不被美色所迷、不為權力所累,真正穩得住神、守得住身,始終堅守共產黨人的精神高地,始終保持檢察幹部的浩然正氣。
  檢察機關作為國家法律監督機關,如果不能做到自身正、自身硬、自身凈,監督別人就無從談起。各級檢察機關要牢固樹立監督者更要接受監督的理念,敢於用比監督別人更嚴的要求來監督自己,確保檢察權依法正確行使。當前,要針對廉政風險高的重點領域和關鍵崗位,進一步健全廉政風險防控、執法辦案說情報告和通報、廉政隱患摸排預警、重點崗位輪崗交流、迴避等制度,嚴格規範檢察幹部與律師、當事人、中介和特殊關係人的接觸交往行為,最大限度地減少權力出軌、個人尋租的機會,讓檢察幹部少犯錯誤、不犯錯誤。陽光是最好的防腐劑。要深化檢務公開,依法及時公開各檢察環節執法辦案的依據、程序、流程、結果,讓暗箱操作沒有空間,讓司法腐敗無處藏身。要進一步健全接受人大監督、民主監督、社會監督的制度機制,完善人民監督員制度,切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權,以公開促公正,以透明保廉潔,切實提高執法司法公信力。
  習近平總書記明確指出,旗幟鮮明反對腐敗,是政法系統必須打好的攻堅戰。檢察機關作為看護權力籠子的人,如果自身腐敗,就會底線失守,引起公憤,對法治的權威將造成難以估量的損害。各級檢察機關要以零容忍的態度,依法依紀嚴肅查處自身違法違紀問題,以實際行動取信於民。最近,最高人民檢察院在12309舉報網站上開設了“舉報檢察幹部違法違紀”專區,接受群眾對檢察幹部違法違紀問題的網絡舉報。要進一步完善有關機制,確保及時受理群眾的舉報,及時公佈查處的檢察幹部違法違紀案件,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展。
  建設高素質檢察隊伍,做好新時期檢察工作,離不開各級黨委的關心、支持。特別是檢察機關監督的對象很多是國家機關及其工作人員,履行職責過程中困難不少。各級黨委要從思想上、政治上、組織上加強和改善對檢察工作的領導,支持檢察機關依法獨立公正行使檢察權,努力為檢察機關創造良好的執法環境。要著力改善檢察幹部的工作、生活條件,進一步增強檢察隊伍的創造力、凝聚力、戰鬥力。
  同志們,建設一支高素質檢察隊伍,事關檢察事業全局。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,與時俱進、開拓進取,努力建設一支黨和人民更加滿意的過硬檢察隊伍,不斷開創檢察事業新局面,為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!
  (本文是孟建柱同志2014年4月23日在全國檢察機關隊伍建設座談會上的講話摘要。原載《長安》雜誌2014年第6期。)
  (原標題:努力建設黨和人民更加滿意的過硬檢察隊伍)
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